工人日报-中工网记者 张翀

4月27日，湖北省政府新闻办举行《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》（以下简称《实施意见》）第七场新闻发布会，介绍湖北推进强县工程的总体部署。

到2025年，每个县至少组建1个紧密型县域医共体，初步建立起整合型、同质化的县域卫生健康服务体系，推动重心下移、资源下沉，抬高县域医疗服务水平“底板”，75%的县（市）建成一所三级医院；全省80%以上的义务教育学校纳入教联体建设，城乡、校际差距进一步缩小，县域义务教育学校办学质量全面巩固提升；省级以上农业产业化龙头企业达到1500家以上，基本消除集体经济“空壳村”。

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城乡“一张网”让农民买到实惠真货

发布会介绍，湖北省将以湖北供销集团为主体，建设湖北城乡供应链“一张网”。

线下整合成网：整合全省供销系统6万多个服务网点、400多个配送中心、9000多家直营店、2500多个仓库、200多个农贸农批市场等流通经营资源，组织开展订单农业、加工物流、产品营销等“门对门”“点对点”“户对户”一体化服务，搭建农户与市场、市民与农产品互通互惠的省市县乡四级供应链服务网络。

线上多元链接：湖北供销电商公司与全国头部电商平台及全国总社6大平台无缝链接，推进城乡物流数字化转型升级。

以线下线上“一张网”的引入，实现商流、物流、信息流、资金流“四流合一”。

另外，湖北准备引进供应链头部企业，按照成熟度从服务粮油、农资、日用消费品、棉花四个大宗商品产业链起步。

粮油链：推进湖北供销粮油企业，由粮油经营向粮油一二三产业融合服务转型。

农资链：推进湖北供销农资企业，由农资经营商向农资供应链综合服务转型。

日用消费品链：在11个流通服务网络强县进行试点，构建日用品“互联网+第四方物流”集采集配体系。

棉花链：推进湖北供销棉产业企业，形成从种植、加工、销售自营模式向为农民和产业客户提供综合服务模式转型。

围绕十大产业链，培育壮大1500家农业龙头企业

发布会介绍，湖北省要推动农业由单纯的初级种养加工向农产品精深加工、销售、品牌打造等向高端的价值链延伸，促进农产品增值、农业增效、农民增收。

围绕十大重点农业产业链，实施培育壮大龙头企业“十百千万”工程，提升精深加工能力，抢占预制菜等发展新赛道，做大做强龙头企业，到2025年省级以上农业产业化龙头企业达到1500家以上。

通过擦亮荆楚品牌促进农产品价值提升，加大品牌整合、营销、服务力度，重点培育一批省级核心品牌，打造一批区域公用品牌，培育一批地理标志农产品，多渠道宣传和推介“中国荆楚味、湖北农产品”。

89个教联体带动2136所学校，让农村孩子“上好学”

发布会介绍，湖北省教育厅目前制定的指导意见中，确定了89个省级县域教联体试点，带动2136所义务教育学校纳入各级教联体范畴，占全省义务教育学校总数的29.14%，探索建立了“内部治理共融共生”“教师队伍共用共管”“教学资源共建共享”“建设成效共测共评”“家校社共谋共治”“条件保障共促共进”等工作机制，取得了初步成效。

到今年年底，每个县（市、区）至少建设1个示范性教联体，总结推广一批教联体建设经验模式；2024年底，全省县域范围内教联体建设全面推行；2025年底，全省80%以上的义务教育学校纳入教联体建设，城乡、校际差距进一步缩小，县域义务教育学校办学质量全面巩固提升。

实施“群雁”培育计划，推动优质学校派出优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校任职任教。每年到乡村交流轮岗的教师中骨干教师应当不低于30%，县城义务教育学校新招录教师工作5年内应到乡村学校交流轮岗。探索建立教师跨学科跨学段转岗机制，缓解农村学校音体美学科教师短缺矛盾。推动教联体教师常态化双向交流、联合教研，实现教学研究、课程建设、教学资源共建共享。

深入推进国家智慧教育平台整省试点，推动数字化助学助教。建设县域教联体管理平台，推广县级网教协同中心建设，推动各地加强教联体数字化基础设施建设。推动专递课堂、名师课堂、名校网络课堂在薄弱学校、农村学校、偏远学校的常态化应用。

组建专家指导委员会，建立17个市州分片区联系指导机制，建立教联体建设研究基地，设立教联体建设奖补资金，为各地教联体建设提供常态化政策咨询和专业指导。

“五个一体化”缩小城乡差距

发布会介绍，湖北省将围绕缩小城乡差距，推动资源要素及设施服务向乡村延伸，重点聚焦“五个一体化”：一是城乡交通“一体化”，打通断头路，开展“四好农村路”建设；二是城乡安全供水“一体化”，推动有条件的县城供水管网向农村延伸；三是城乡生活垃圾污水治理“一体化”，建立完善的垃圾收转运处置体系，因地制宜采取集中与分散相结合方式做好污水处理；四是城乡教育医疗资源配置“一体化”，大力推进农村教育、医疗等设施建设；五是城乡互联网生活服务“一体化”，加强通讯基础设施建设，方便农民购物、农产品销售和政务服务。

万名大学生入村，远程医疗联县乡，全省14县打造县域医共体

发布会介绍，湖北正积极争取将武汉市黄陂区等14个县纳入国家紧密型县域医共体建设试点县范畴，指导全省组建县域医共体130个，覆盖268家县级医疗卫生机构和1116家基层医疗卫生机构，在推动服务体系构建、管理体制改革、运行机制优化、服务水平提升等方面取得了初步成效。

下一步，湖北将全面开展紧密型县域医共体建设监测与评价，指导和督促全省县域医共体建设全面由“松散型”向“紧密型”转变。到2025年底，每个县至少组建1个紧密型县域医共体，初步建立起整合型、同质化的县域卫生健康服务体系，推动重心下移、资源下沉，抬高县域医疗服务水平“底板”，当好群众家门口的健康守护者。

除此以外，湖北还将继续实施“万名大学生乡村医生配备”项目，为村卫生室引进适宜人才。

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