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工人日报-中工网记者 刘友婷

近日，记者从广东省人大常委会获悉，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》（以下简称《条例》）已审议通过，3月1日起施行。

作为引领和保障横琴粤澳深度合作区建设的首部综合性法规，《条例》分为八章共66条，涵盖合作区治理体制、规划建设与管理、促进产业发展、便利澳门居民生活就业、推动琴澳一体化发展和法治保障等多个主题，为合作区高质量发展提供法治支撑。

《条例》出台后，引发社会各界的广泛关注和强烈反响。

其中，针对科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等四大产业的发展，《条例》进一步具体化、细致化，强化人才、税收支持保障措施。“对投资者来说，也会增加他们落户横琴的信心，未来我们在政策制定、招商引资和琴澳融合的方向上，都会先行先试、大胆创新，吸引更多企业和投资者落户横琴和澳门。”横琴粤澳深度合作区经济发展局局长李子蔚表示，《条例》中涉及的相关条款已陆续开展系列工作，包括围绕集成电路、生物医药及大健康、文旅会展商贸等领域研究，编制《横琴粤澳深度合作区产业发展规划》；在推动设立重大科研平台方面，将继续加快推动中葡科技交流合作中心落地和挂牌，吸引葡语国家科创项目落户琴澳；同时继续支持广东省智能科学与技术研究院和澳大科技研究院建设，促进更多科技成果转化。

值得一提的是，在人才方面，《条例》提出要实行更加开放的人才停居留管理措施，将为人才的便捷流动创造更好的条件。同时指出要支持合作区开展人才发展体制机制综合改革试点，加强与澳门人才计划的衔接，建立与国际规则接轨的人才招聘、评价激励、科研管理等制度。《条例》还提及，要为澳门青年在合作区创新创业就业提供政策扶持，推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策；支持合作区打造横琴澳门青年创业谷、中葡青年创新创业基地等载体，为澳门青年提供更多的创新创业空间。

在AHA港澳青年孵化中心创办人郑益伟看来，过往澳门发展受限于土地、人力两大生产要素，合作区的建设为澳门居民开拓了更广阔的生活和就业空间。《条例》的出台将有助于促进生产要素的跨境流通，使澳门青年、创业者来到合作区可以享受与澳门趋同的营商环境，也有助于帮助企业融入国家发展大局。他建议，除了加大对创业补贴扶持外，可以针对不同产业提供精准孵化服务，构建全产业链交流平台、投融资平台，帮助澳门投资者在合作区创新创业。

记者了解到，一些澳门居民移居到横琴后，子女一同转学，面对内地与澳门两套不同的教育系统，难免会产生混乱和不适应。目前，合作区现有在读澳门学生超过200人。而《条例》中关于“支持合作区完善在合作区就业、居住的澳门居民子女就学政策，建立衔接澳门的教育服务机制”的规定，能够帮助澳门居民解决教育衔接上的难题。“《条例》明确建立衔接澳门教育系统的服务机制，对于澳门家长来说，是一个‘重大利好消息’”。澳门街坊会联合总会广东办事处助理主任陈伟良如是说。

此外，陈伟良发现，很多居住在横琴的澳门居民对《条例》中“推动符合条件的外籍家政服务人员经备案可以在合作区内为澳门居民和境外高端人才、紧缺人才提供服务”内容非常关注。他认为，澳门多是双职工家庭，且有聘请外佣的习惯，如果让外佣入境提供服务，可以大大缓解居民照顾子女、长者的家庭压力。

关键词： 深度合作 创新创业