原标题：以制造业引资为重点（引题）

十五条措施促外资扩增量稳存量提质量（主题）

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中国高水平开放再出重磅政策——10月25日，国家发展改革委、商务部等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，从三方面提出15条措施，释放出加大制造业引资力度，推动利用外资促进中国制造业高质量发展的积极信号。

长期以来，制造业引资都是中国利用外资的重要组成部分，政策效应不断显现，这从商务部发布的数据上可见一斑——今年前8个月中国实际使用外资金额1384.1亿美元，增长20.2%。其中高技术制造业同比增长43.1%，尤为显眼。宝马、巴斯夫、蔡司等外资企业对华信心十足，今年先后加大在华布局力度，瞄准的便是高端制造业。

业界认为，随着此次政策的深入推进，中国吸引外资的魅力将进一步释放。

着力稳制造业投资

补链固链强链

“《若干措施》从准入管理、国民待遇、要素保障、平台搭建、优化结构等方面提出了促进制造业外商投资企业扩大外资流入、稳定外商投资规模、提高利用外资质量的举措，将更好地发挥外商投资在促进中国制造业高质量发展、更深融入全球产业链供应链的积极作用，推进中国高水平对外开放。”商务部研究院副研究员王是业在接受国际商报记者采访时解读道。

记者注意到，《若干措施》从“优化投资环境，扩大外商投资流入”“加强投资服务，支持外商投资企业发展”“引导投资方向，提升外商投资质量”三方面提出15条措施，其中前两条便提出深入实施外资准入负面清单，高标准落实外资准入前国民待遇。

王是业认为，相关措施积极放宽外商投资准入，完善外商投资服务，营造外商投资企业发展良好环境，将进一步提升中国吸引外资能力，有助于稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动中国形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

此外，《若干措施》为制造业外资企业来华开展投资和生产合作提供了便利，提出开展国际产业投资合作系列活动，提升国际投资公共服务平台效能。“这将有助于促进外商投资企业与国内上下游企业在供应链和产业链上开展合作，构建更加稳固的国际化产业合作体系，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。”王是业说。

外资瞄准高端制造

加快在华布局

近日，蔡司在苏州工业园区奠基启动“凤栖”工程建设，这是蔡司在中国首次购地自建项目。“凤栖”工程建成后，将成为蔡司在中国更高规格研发与制造的重要据点。蔡司大中华区总裁兼首席执行官福斯特对国际商报记者表示：“蔡司始终对中国的发展充满信心，在苏州投资‘凤栖’工程体现了蔡司持续深耕中国市场、不断推进本土化进程的坚定信念。新工程落成后将有助于蔡司利用苏州制造业、人才及产业链的优势，加速与合作伙伴的联合创新，在长三角地区打造更具韧性、更可持续的产业生态圈。未来，蔡司将继续加大对中国市场的投资，进一步深化本土化创新战略，助力‘中国制造’升级和大健康产业高质量发展。”

无独有偶，今年6月，华晨宝马在沈阳生产基地新建的里达工厂正式开业。记者从宝马集团获悉，这家高端制造商对中国市场信心十足。宝马集团首席财务官尼古拉斯·彼得表示：“宝马集团将坚定实施在中国的扩张计划，期待在合作中蓬勃发展，特别是在电动汽车和数字化方面。”

外企的技术与资源优势有助于提高国内传统产业产品附加值，延伸产业链，推动中国制造业转型升级。基于此，《若干措施》提出，优化外商投资结构。在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。同时，支持外商投资创新发展。鼓励外资企业充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资企业积极参与国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。

王是业表示，一方面，先进制造和高新技术外资企业的生产经营将为中国产业转型升级提供高端要素供给，有利于增强经济社会高质量发展的物质和技术支撑。另一方面，中国产业门类齐全，国内企业在为先进制造和高新技术外商投资企业提供配套、开展供应链合作的过程中，可持续提升产品技术标准和运营管理水平，促进相关产业提质增效和创新发展。“《若干措施》将在推动外商投资企业高质量发展的同时，促进中国制造业高质量发展。”（记者 白舒婕）

关键词： 外资企业 中国市场 对外开放